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四川省人民政府--_2723

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国家发展和改革委员会关于批准境外投资项目管理暂行办法

2006年12月22日

来源:四川经济信息中心

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中华人民共和国国家发展和改革委员会第21号令

2004年10月9日

《境外投资项目核准暂行管理办法》国家发展和改革委员会主任办公室对此进行了讨论和批准,现已发布,并将于公布之日起实施。

国家发展和改革委员会主任:马凯

2004年10月9日

批准海外投资项目的暂行办法

第一章总则

第一条为海外投资项目的审批管理,按照《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人(以下简称“投资主体”)及境外投资(包括新建,并购,参股,增资)。并通过国外控制的企业或机构进行再投资。投资)批准该项目。

本办法适用于香港特别行政区,澳门特别行政区和台湾投资主体的投资项目审批。

第三条本办法所称“境外投资项目”,是指投资主体通过投资资产,利益,知识产权,知识产权,技术,股权取得境外所有权,经营权和其他相关权利的事实。 ,债权和其他资产或利益。活动。第二章批准的机关和当局

第四条国家实施境外投资资源开发和大额外汇项目的审批管理。

资源开发项目是指投资于国外原油,矿山和其他资源的勘探和开发的项目。如果中国对此类项目的投资额在3000万美元以上,则由国家发展和改革委员会批准。其中,中国投资2亿美元以上的,由国家发展和改革委员会审查,报国务院批准。

大规模汇款项目是指前款所列地区以外的外汇投资1000万美元以上的境外投资项目。这些项目经国家发展和改革委员会批准,其中5000万美元用于中国投资。以上经国家发展和改革委员会批准,报国务院批准。

第五条资源投资不足3000万美元,中方投资额不足1000万美元的其他项目,由省,自治区,直辖市和省计划经省级发展改革部门批准。城市和新疆生产建设兵团。项目审批机关不得授权。为了及时了解已批准的项目信息,省发展改革部门将在批准之日起20个工作日内将项目批准文件复制到国家发展和改革委员会。

地方政府依照有关规定对前款所列项目进行批准的其他规定的,以本规定为准。

第六条最低投资额不足3000万美元的国有投资企业境外投资项目和境外投资额不足1000万美元的境外投资项目,由中央管理企业独立决定,并报告决策后的相关文件。国家发展和改革委员会提交了一份记录。国家发展和改革委员会应当自收到上述备案材料之日起7个工作日内出具证明。

第七条前往台湾投资的项目和未建立外交关系的项目,不论配额如何,均应经国家发展和改革委员会批准或经国家发展和改革委员会批准,并提交国务院批准。

第三章批准程序

第八条国家发展和改革委员会或者国务院根据批准的权限批准的项目,由投资主体提交登记地的省发展改革部门,并报国家发展和改革委员会。由省发展和改革部门审查。计划企业集团和中央管理企业可以直接向国家发展和改革委员会提交项目申请报告。第九条国家发展和改革委员会批准在香港特别行政区,澳门特别行政区和台湾投资项目,并批准在未建立的国家和敏感地区投资项目,应当征求有关部门的意见。有关部门应当自收到上述材料之日起7个工作日内向国家发展和改革委员会提交书面意见。

第十条国家发展和改革委员会应当自受理项目申请报告之日起5个工作日内,委托有资质的咨询机构评估需要评估和论证的关键问题。接受委托的咨询机构应当在规定的时间内向国家发展和改革委员会提交评估报告。

第十一条国家发展和改革委员会应当自受理项目申请报告之日起20个工作日内,完成项目申请报告的审批或者向国务院提出审查意见。如果不能在20个工作日内作出批准决定或审查意见,国家发展和改革委员会负责人批准延长10个工作日,并通知项目申请人延期的理由。

前款规定的审批期限不包括咨询公司进行评估的时间。

第十二条国家发展和改革委员会应当对批准的项目申请人签发书面批准文件;对于未经批准的项目,应书面通知项目申请人,说明理由,并告知项目申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十三条境外招标或者收购项目,在招标或者正式开展商业活动前,应当向国家发展和改革委员会提交书面信息报告。国家发展和改革委员会将在收到书面信息报告之日起7个工作日内发出确认函。信息报告的主要内容包括:

(1)投资主体的基本信息;

(2)项目投资背景信息;

(三)投资地点,方向,预计投资规模和建设规模;

(4)工作时间表。

第十四条投资主体需要投入涉及外汇金额的必要项目前支出(包括履约保证书,担保函等),应当向国家发展和改革委员会申请批准。批准的前期费用包含在项目总投资中。

第十五条经批准的项目有下列条件之一的,应当向国家发展和改革委员会申请变更:(1)建设规模,主要建设内容和主要产品发生变化;

(2)施工现场的变化;

(3)投资者或股权变动;

(4)中国投资超过原批准的中国投资的20%以上。

变更批准程序按照本章有关规定执行。

第四章项目申请报告

第十六条提交国家发展和改革委员会的申请报告应当包括以下内容:

(1)项目名称和投资者的基本信息;

(2)项目背景和投资环境;

(3)项目建设规模,主要建设内容,产品,目标市场,项目效益和风险;

(四)项目总投资,各方出资额,出资方式,融资方案和外汇金额;

(5)合并或参股项目应说明拟购买或参与股权的具体情况。

第十七条提交国家发展和改革委员会的申请报告应当附有下列文件:

(1)公司董事会决议或相关出资决议;

(二)证明中方和外方合伙人资产,经营和信用状况的文件;

(3)银行发出的融资意向书;

(四)资本投资于证券,实物,知识产权,技术,股权,债权等的,出资额根据资产和利益的评估价值或公允价值确定。具有相应资质的会计师,资产评估机构或者其他能够证明资产权益价值的第三方文件的资产评估报告应当提交;

(五)招标,合并,合营企业的文件,中外合作方签署的意向书或框架协议;

(6)对于境外招标或者收购项目,应当按照本办法第十三条的规定提交信息报告,并附有国家发展和改革委员会出具的确认函。

第五章批准条件和效力

第十八条国家发展和改革委员会批准项目的条件如下:

(一)符合国家法律法规和产业政策,不危害国家主权,安全和公共利益,不违反国际法准则;

(二)符合经济社会可持续发展的要求,有利于国民经济发展的战略资源开发;符合国家对产业结构调整的要求,促进国家相对优势的技术,产品和设备的出口和出口,并吸收。国外先进技术;(三)符合国家资本项目管理和外债管理规定;

(4)投资主体具有相应的投资实力。

第十九条投资主体应当按照国家发展和改革委员会的批准文件,依法办理外汇,海关,出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业,应当按照国家发展和改革委员会颁发的备案证明办理相关手续。

第二十条投资主体在投资具有最终法律约束力的相关文件之前,必须取得国家发展和改革委员会颁发的项目批准文件或者备案证明。

第二十一条国家发展和改革委员会出具的批准文件应当载明批准文件的有效期。在有效期内,批准文件是投资主体办理本办法第十九条所列有关手续的依据;有效期届满后,投资主体在办理有关手续时,还应当出示国家发展和改革委员会出具的批准文件。

第二十二条外汇管理部门,海关,税务等部门不得办理未经主管机关批准或者备案的境外投资项目的相关手续。

第二十三条投资主体提供不正当材料和其他不正当手段取得项目批准文件或者备案证明的,国家发展和改革委员会可以取消该项目的批准文件或者备案证明。

第二十四条国家发展和改革委员会可以对投资主体对项目的实施情况进行监督检查,并由省发展改革部门批准对外投资项目,依法对问题进行调查。

第六章附则

第二十五条省级发展改革部门应当依照本办法的规定,制定相应的审批管理办法。

第二十六条自然人和境外其他组织对投资项目的批准,依照本办法执行。

第二十七条国家发展和改革委员会负责解释本办法。

第二十八条本办法自2004年10月9日起施行。以前关于批准境外投资项目的规定,与本办法不一致的,依照本办法执行。

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